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又到牧草返青时 ——锡林浩特市休牧工作全面启动

 毛登牧场牧户休牧期间圈养中的牲畜。

督查组开展巡回执法检查。

宝力根苏木萨如塔拉嘎查积极开展休牧工作。

朝克乌拉苏木返青期观测样方。

4月1日-2日市草原工作站技术人员对全市牧草地开展第一次休牧前监测,及时了解返青情况。

春天,是草原孕育绿色的季节。为进一步巩固草原生态保护工作成果和加强草原生态的保护,科学保护利用草原生态资源,4月15日,锡林浩特市休牧工作全面启动,8个苏木镇场36个嘎查分场,共计1807.13万亩草场进入为期30天的“带薪休假期”。休养生息,静待花开。

筑牢北疆生态安全屏障

天苍苍,野茫茫,风吹草低见牛羊……这一生机勃勃的全景图,是草原最真实的写照。近年来,锡林浩特市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明建设思想,把保护草原,筑牢北疆生态安全屏障作为首要任务。

禁牧休牧是加强草原保护修复的重要途径,实施春季牧草返青期休牧,可有效避免牧草生长节点被牲畜过早啃食、踩踏而导致草地生产力下降等问题,对草原生态保护能起到事半功倍的效果。同时,实施春季牧草返青期休牧,有利于传统草原畜牧业生产方式向现代化畜牧业经营管理转变,促进生态、生产、生活协调可持续发展。

“十三五”期间,锡林浩特市通过落实草原生态补奖和禁休牧政策,生态环境实现了“整体遏制,局部好转”的可喜局面,有效缓解草场压力,提高草地生产力,促进草原休养生息,有力促进了畜牧业结构调整和集约化、高质量发展,保护了草地资源。“十三五”末草原平均植被盖度和亩均产草量分别达到51%、95公斤,植被盖度较2015相比分别提高3个百分点,草原植被恢复面积20万亩,草甸草原牧草种类每平米监测样方达到二十种左右,典型草原牧草种类每平米监测样方达到十种左右,优良牧草占比达到80%。

为加强春季休牧工作的组织领导,锡林浩特市成立了以市委政府主要领导为组长,分管领导为副组长,相关部门和苏木镇场行政一把手为成员的领导小组。嘎查分场与牧户签订责任书,明确任务、落实责任。领导小组多次深入牧区进行调研、巡查、暗访,详细了解休牧政策宣传落实、休牧期牧民生产生活情况及存在的问题,并全力开展休牧推进、督查和指导工作。

各责任部门各司其职、密切配合。农牧部门落实专人成立工作组深入牧区积极开展技术指导与服务工作,全力解决饲草料、槽斗、牲畜饮水等问题,积极开展做好疫病防治服务,实现了休牧期间无牲畜疫情发生;各苏木镇场切实发挥主体责任,有力开展组织实施、宣传动员及日常监管工作,实现休牧工作常抓不懈、久久为攻;财政部门积极筹措资金,确保按时足额发放;林草部门积极开展牧草返青监测,科学合理评估休牧工作取得成效,共开展5次监测工作,检测样地43个,测定样方129个,五月初返青率达到100%,休牧效果明显。

此外,在2020年休牧期间,锡林浩特市林草局成立3个休牧巡查工作组,17余名执法人员和草原管护员,节假日不休息,按照包片负责、全面覆盖、压茬推进、规范执法、罚教结合的工作方法,统筹大自然保护区核心区禁牧管理,以“零容忍”的态度全面开展禁、休牧监管工作,严格落实休牧制度,坚定不移贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的重要论述,牢固树立和践行绿色发展理念,牢牢守住生态底线,加大生态环境保护力度,建设草原生态文明的良好法治环境。通过各部门有力监管,形成有利草原生态文明建设的良好法制环境,推动实现了全市休牧工作圆满收官。

用最坚决的态度“护绿”

与去年相比,今年的休牧范围和时间有所调整,全市8个苏木镇场,36个嘎查分场草畜平衡区,1807.13万亩草场内,牛、羊全部实行春季牧草返青期休牧,马、骆驼不在休牧范围内。

休牧时间为4月15日0:00点开始至5月14日24:00点结束,为期30天。

为了让社会各界和广大牧民,深刻认识春季休牧的重要性,增强自觉性,算好“经济账、生态账”,使休牧政策家喻户晓,确保2021年春季休牧工作顺利开展。4月14日,锡林浩特市召开了新闻发布会,通报了2021年锡林浩特市春季牧草返青期休牧相关情况。

按照《2021年锡林浩特市春季牧草返青期休牧实施方案》,对相关部门进行了责任分工。

锡林浩特市农科局,在休牧期间将以抓好技术指导和服务为工作重点,指导各苏木镇场、嘎查分场、牧户提前解决好饲草料、槽斗、牲畜饮水的问题,做好舍饲圈养的技术指导和疫病防治工作,严禁发生牲畜疫情。

锡林浩特市林草局,以落实好监督执法责任,指导各苏木镇执法局、自然资源执法大队开展禁休牧执法工作为重点。设立了接待群众监督举报平台和举报电话,接受全社会监督,形成执法管护、社会监督、群众监督和舆论监督合力,确保休牧工作真正取得实效。

锡林浩特市财政局,在休牧期间将积极筹措资金,组织各苏木镇场做好“一卡通”录入工作,确保补贴资金及时足额发放到位。各苏木镇场将资金发放名单和明细在本辖区进行公示后出具发放意见,经锡市林草局审核后将一次性发放。

锡林浩特市各苏木镇场,及时成立组织领导机构,组织嘎查分场“两委”、居民小组、干部群众召开休牧工作动员大会,安排部署、明确责任、宣传动员、逐户签订休牧合同,确保牧民对春季休牧工作知晓率达100%。积极配合相关部门做好宣传动员、设施配备、疫病防治、休牧管护、资金发放等工作,实行包片责任制,做到责任到人、责任到户。

锡林浩特市自然资源综合执法大队及各苏木镇综合执法局,将进一步加大执法巡查力度,严厉打击偷牧行为,依法处理违规放牧案件。

要求牧民群众,要严格执行春季牧草返青期休牧制度,主动接受相关部门和苏木镇场、嘎查分场的监督和管理。在牧户棚圈周围按每羊单位20平方米的标准,设立牲畜舍饲场所,严禁以饮水、饲喂等任何理由进行放牧。

在休牧期间,锡林浩特市全市上下齐心协力奏响“护绿”最强音,让天蓝地绿水清,把新时代草原小城装扮的更加靓丽。

用最严密的制度“管绿”

2021年休牧期,锡林浩特市成立由市委政府主要领导为组长,分管领导为副组长,相关部门和苏木镇场负责人为成员的休牧工作领导小组,负责休牧工作的实施和统筹调度,并制定了休牧工作方案,明确了休牧范围和时限、责任分工、补贴发放、监管措施等。制定出台相关政策措施,研究解决实施过程中出现的问题,组织各苏木镇场、各部门单位和广大牧民群众开展好春季休牧工作。

建立和完善各苏木镇场休牧考核体系,实行目标化管理,将休牧工作纳入各部门、各苏木镇场年度考核体系内容,作为生态环境和资源保护工作考核评价的重要依据。

组织相关部门加大督促检查工作的力度,对政策宣传、休牧准备、实施管护、资金管理发放和建立健全档案等情况进行定期和不定期的明察暗访,对违反相关规定的案件进行公开曝光,对相关责任人进行通报批评,对违纪违法或徇私枉法的,将依法依规进行严肃追责问责。

在宣传方面,锡林浩特市于3月中旬,发布了《休牧公告》,通过微信、入户宣传、发放明白卡等多种形式,告知牧民提前做好春季休牧准备工作,并设立举报电话,接受全社会监督。

建立和完善各苏木镇场休牧考核体系,实行目标化管理,将休牧工作纳入各部门、各苏木镇场年度考核体系内容,作为生态环境和资源保护工作考核评价的重要依据。

组织相关部门加大督促检查工作的力度,对政策宣传、休牧准备、实施管护、资金管理发放和建立健全档案等情况进行定期和不定期的明察暗访,对违反相关规定的案件进行公开曝光,对相关责任人进行通报批评,对违纪违法或徇私枉法的,将依法依规进行严肃追责问责。

截至目前,全市1807.13万亩草场全部进入休牧中。为确保春季休牧取得实效对休牧牧户按休牧草场面积给予休牧补贴,标准为0.75元/亩(参照常规禁收区标准),所需资金由盟,市两级按4:6比例承担。

休牧补贴资金将于2021年12月底前全部发放完成,以嘎查分场为单位向所属苏木镇场申报,苏木镇场以嘎查分场为单位审核公示,公示期为5天,公示无异议后,向市林业和草原局申报,市林业和草原局核实通过后报市财政局发放,补贴资金通过“一卡通”发放。此外,对休牧期间未履行休牧规定的牧户,依据有关法律法规依法进行查处,每发现一起未履行休牧规定的牧户,一次性停发全部补贴资金。

随着锡林浩特市春季休牧工作的全面展开,锡林浩特市将切实把春季休牧作为草原生态保护的重要举措,认真组织实施,强化推动落实,促进草原生态不断好转,实现草原生态良好和牧民增收双赢。(本版图片由锡林浩特市林业和草原局提供)


[责任编辑:赛音毕力格]

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